Новости энергетики
Проект федерального закона «Об обязательных требованиях в РФ» содержит риски для электроэнергетики
Проект федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» содержит риски для электроэнергетики России. Об этом заявил Павел Завальный, председатель комитета Госдумы РФ по энергетике на заседании комитета, прошедшем 16 января 2020 года.
Законопроект, по которому комитет выступает соисполнителем, разработан в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» и предусматривает ряд концептуальных норм для будущего регулирования большинства сфер общественных отношений, в том числе энергетики. Он определяет «правовые и организационные основы установления, оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах РФ, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления государственных и муниципальных услуг, оценки соответствия продукции и иных форм оценок и экспертиз».
В части обеспечения положений закона устанавливается положение о признании недействующими на территории Российской Федерации и об отмене до 1 января 2021 года нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования и вступивших в силу до 1 января 2021 года. Таким образом, большинство устанавливаемых в электроэнергетике обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подпадают под действие законопроекта.
Павел Завальный считает, что такая ситуация может повлечь серьезные риски: «Среди них - ревизия принятых ключевых решений, попытки их пересмотра участниками рынка при их новой подготовке, утрата экономической основы для заключенных долгосрочных договоров в электроэнергетике, риск исключения условий привлечения инвестиций. Значительное содержание в законопроекте предложенных норм, потребует его дополнительной проработки в процессе рассмотрения».
В официальном заключении комитета отмечается также, что в законопроекте не установлены методы расчета и определения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, не закреплены критерии определения «соразмерности или несоразмерности» затрат при нормальном течении оборота рисками, требуют доработки положения об издании государственными органами власти официальных разъяснений обязательных требований.
Понимая необходимость проведения административной реформы, Комитет по энергетике все же поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона №851072-7 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», но при условии его тщательной доработки ко второму чтению с учетом замечаний.
17.01.2020 10:29:00