Новости энергетики
ИТОГИ НЕДЕЛИ 14-18 октября 2019 года: Ближневосточная дипломатия и тарифное регулирование
Чем хороша ближневосточная дипломатия, тарифное регулирование в энергетике обсудили в Ялте, россиянам, желающим построить микроэлектростанцию на ВИЭ и при этом сэкономить, осталось ждать недолго.
Восток – дело тонкое
Начало недели прошло под знаком визита президента России Владимира Путина и огромной делегации руководителей российского бизнеса в Саудовскую Аравию и в Объединенные Арабские Эмираты.
Пышные почести, оказанные россиянам в обеих странах, как-то мало соответствовали объемам торгового оборота между государствами. В 2018 году саудиты наторговали с Россией на $1 млрд. Это просто крохи для двух нефтяных держав, тут же отметили СМИ. С ОАЭ у России товарооборот в прошлом году достиг $1,7 млрд. – немногим больше, чем потратили российские туристы в Эмиратах.
Совместные инвестиции выглядят уже иначе: Российский фонд прямых инвестиций и эмиратский инвестфонд «Мабудала» вместе уже вложили в экономику нашей страны $2,3 млрд. Крупнейшая нефтяная компания Saudi Aramco, саудовский суверенный фонд Public Investment Fund и Российский фонд прямых инвестиций договорились купить у «Роснано» 30,76% акций в ГК «Новомет». Два года назад РФПИ и Saudi Aramco создали консорциум, который позволял бы осуществлять инвестиции в российский энергетический сектор с возможностью последующей локализации бизнеса в Саудовской Аравии и на Ближнем Востоке.
Итога визита в Саудовскую Аравию – более 20 меморандумов о намерениях, среди которых заявление о намерениях между Роскосмосом и Саудовской комиссией по космосу о сотрудничестве в области пилотируемой космонавтики и глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, а также программа российско-саудовского стратегического сотрудничества высокого уровня Совместной межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Кроме того, Россия и Саудовская Аравия подписали хартию ОПЕК+ о долгосрочном сотрудничестве стран-производителей нефти, о чем участники ОПЕК+ договорились в июле этого года.
Документы, подписанные российскими и эмиратскими министрами, также сформулированы как «меморандумы о взаимопонимании» или «рамочное соглашение». Тем не менее, стоит отметить меморандум о взаимопонимании между Минэнерго РФ и министерством энергетики и промышленности ОАЭ по сотрудничеству в сфере энергетики, а также меморандум о взаимопонимании между «Росатомом» и Корпорацией по атомной энергии ОАЭ о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях.
По данным ТАСС, «Росатом» готов сотрудничать с американскими, европейскими и азиатскими компаниями в рамках проекта строительства АЭС в Саудовской Аравии. По словам главы российской госкорпорации Алексея Лихачева, саудовские партнеры будут настроены на создание международного комбинированного проекта, а решение о строительстве АЭС может быть принято в конце 2020 года или в 2021 году.
Кроме того, было оформлено концессионное соглашение между российской нефтяной компанией ЛУКОЙЛ и национальной нефтяной компанией Абу-Даби по приобретению 5% в проекте по разработке шельфового проекта Ghasha за $190 млн. Для российской компании это означает добычу 40 млн куб. м газа и 120 000 баррелей нефти и газового конденсата в сутки по мере выхода в 2025 году проекта на полную мощность.
Гордиев узел перекрестного субсидирования придется рубить еще долго
С 15 по 17 октября в Ялте состоялся ежегодный Всероссийский семинар-совещание на тему «Тарифное регулирование в 2019 году и задачи органов государственного регулирования на 2020 год».
Участники семинара узнали о порядке раздельного учета затрат регулируемых организаций, ознакомились с правилами применения эталонного принципа в электросетевом комплексе и обсудили вопросы цифровизации тарифного регулирования.
В ходе совещания председатель правления ассоциации «НП Совет рынка» Максим Быстров предложил вынести проблему перекрестного субсидирования в электроэнергетике на рассмотрение Госсовета. Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Игорь Артемьев предложение поддержал, однако отметил, что решение проблемы займет годы.
«Это хороший вопрос, но его надо готовить, потому что проблема перекрестного субсидирования решается уже 20 лет. Я бы перед Госсоветом провел бы несколько совещаний на уровне правительства, потому что этот гордиев узел нужно как-то разрубить», — сообщил Артемьев журналистам. Сейчас антимонопольная службы предпринимает меры для снижения уровня перекрестного субсидирования, но здесь требуется системное решение, подготовка которого, возможно, займет не один год, заключил он.
В этой связи начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев выступил с докладом о поправках в Закон об электроэнергетике, принятых в августе 2019 года. Речь идет о регуляторных соглашениях между территориальными сетевыми и регулирующими органами по согласованию с ФАС России. Принятие постановления правительства, содержащего порядок заключения и существенные условия соглашений, ожидается в первом полугодии 2020 года.
Обязательным условием согласования регуляторного соглашения является наличие инвестиционной программы у сетевой организации, подчеркнул Дмитрий Васильев. Закон также предусматривает сохранение достигнутой экономии у сетевой организации, но понятия и правила экономии тоже будут определены позднее.
Со своей стороны, начальник Отдела антимонопольного контроля Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Максим Пальянов отметил, что новый закон вводит запрет на превышение предельных уровней тарифов, утвержденных ФАС России, без согласования с ведомством, в том числе в рамках исполнения инвестиционных программ.
Документ также предусматривает долгосрочное государственное регулирование тарифов в электроэнергетике – с 1 января 2023 года тарифы для территориальных сетевых организаций устанавливаются только в форме долгосрочных и со сроком действия не менее чем пять лет. По мнению ведомства, применение долгосрочного тарифного регулирования должно сдержать рост тарифов, а также повысить открытость принимаемых решений для потребителей.
В Госдуме намерены форсировать принятие закона о микрогенерации
На этой неделе парламентарии в первом чтении приняли проект закона о поправках в Налоговый кодекс, которые коснутся владельцев объектов микрогенерации на основе ВИЭ мощностью до 15 кВт. В случае вступления в силу законопроекта, обладатели бытовых солнечных или ветровых станций смогут продавать излишки выработанной электроэнергии в общую сеть без уплаты НДФЛ на подобные сделки в течение 10 лет вплоть до 1 января 2029 года.
Ранее в парламент был направлен еще один проект поправок в ФЗ-35 «Об электроэнергетике», который называют законом о микрогенерации, поскольку документ вводит само это понятие в российское законодательство. Законопроект создает правовые основы для принятия мер, которые стимулировали бы использование технологий ВИЭ на уровне обычных домохозяйств. Документ был принят в первом чтении еще в феврале 2019 года, однако, по словам первого заместителя Председателя комитета по энергетике Госдумы Сергея Есякова, поправки ко второму чтению законопроекта уже утверждены, поэтому принять его могут принять «если не в октябре, то в декабре».
Если в стране начнут действовать законы о микрогенерации, а также новые требования по локализации компонентов создания ветрогенераторов и солнечных панелей, то российский рынок микрогенерации может начать расти с каждым годом на 20-30%. Сейчас, по данным экспертов, оборот рынка оборудования для микрогенерации превышает 1 млрд рублей в год, а общий потенциал микрогенерации оценивается не менее чем в 50 МВт.
Для полноценной реализации нововведения потребуется дополнительных стимулы - доступные кредиты на энергооборудование или лизинговые программы, отмечает директор Ассоциации предприятий солнечной энергетики Антон Усачев. Кроме того, необходима разработка ряда подзаконных актов, которые будут определять упрощенный порядок присоединения объектов микрогенерации к электросетям, порядок оформления отношений между владельцами домашних электростанций и энергосбытовыми компаниями на розничных рынках. По мнению эксперта, в самом оптимистичном сценарии до появления реально работающего регуляторного механизма в области микрогенерации пройдет от полутора до нескольких лет.
18.10.2019 18:14:00